问鼎亚冠群英谱①｜主场战歌：18715人的呐喊托起冠军城

治安(zhìān)环境日益(rìyì)复杂，风险隐患交织，如何防得住？基层派出所接收多头指令，任务繁重，该如何减负？

这是湖北省大冶市(dàyěshì)公安局治安大队民警常常思考的两个问题。

探索始于2024年8月(yuè)。按照“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大冶市公安局建立并实体运行基础管控(guǎnkòng)中心，统筹基础防范工作任务准入、整合、派发(pàifā)、反馈和支援，形成(xíngchéng)“精准(jīngzhǔn)研判、指挥调度、线上+线下督导、跟踪评价、复盘检视”闭环管控体系，全流程监管基础工作质态，有效提升基层警务质效。

“有人(rén)报警(bàojǐng)，说要炸银行(yínháng)、杀人。”今年1月14日，大冶市公安局基础管控中心接到一条外省警方情报。经分析研判，该中心将警情指派给报警人叶先生户籍所在地的东风路派出所。

社区民警胡晶第一(dìyī)时间了解情况。原来，叶先生因生意失败，导致(dǎozhì)房贷逾期被银行起诉，账户被冻结，在外省生活无依无靠，遂扬言(yángyán)报复社会。

了解事情前因后果后，东风路(dōngfēnglù)派出所与叶先生取得联系，民警赶赴外地将其带回大冶(dàyě)，依法处以15日行政拘留。

叶先生拘留期间(qījiān)，胡晶前往探望，帮他疏导和平复情绪。随后，派出所组织多次调解，促其与银行(yínháng)达成和解。

2024年8月(yuè)，大冶市公安局高标准建立(jiànlì)基础管控中心，“一个口子”统揽全局基础工作任务下发、指令下达、进程管控、信息收集(shōují)等工作。

翻阅该中心今年4月25日制发的《基础管控工作日研判》，只见当天共推送9条(tiáo)风险隐患指令，每条指令均明确跟进(gēnjìn)处置措施和(hé)责任派出所。

“我们根据各类矛盾纠纷的风险等级，分类(fēnlèi)制定‘红黄蓝’三色指令。”基础管控(guǎnkòng)(guǎnkòng)中心副主任戴俊德介绍(jièshào)，该市15个基层派出所对应设置基础管控岗，明确岗位日常负责人，承接基础管控任务指令，并派发给社区民警。

“以前我们只有在警情发生后，被动进行处置(chǔzhì)；现在能第一(dìyī)时间掌握辖区风险隐患，主动开展排查走访，工作更有针对性。”大冶市公安局东岳路派出所社区民警(mínjǐng)丁琪对此深有体会。

前不久，丁琪接到基础管控中心(zhōngxīn)推送的一起因男方出轨引发的婚姻纠纷。她第一时间上门，了解矛盾症结并主动配合相关单位开展多轮调处，帮助(bāngzhù)当事人打开(dǎkāi)心结，有效避免事态升级。

据悉，大冶市公安局基础(jīchǔ)管控中心已形成“接收、派发、处置、回收、督查、整改、反馈”业务流程完整闭环，确保基础任务落地及时(jíshí)、执行到位(dàowèi)。

养了十几年牛，大冶市金湖街道四斗粮村(liángcūn)的张老汉(zhānglǎohàn)惹得周边居民谈牛色变。

2010年，张老汉成立养殖合作社，在大冶(dàyě)湖周边露天放养水牛。

随着时代变迁，大冶湖的荒地开发成楼盘，建起了公园，张老汉的牛仍(réng)露天(lùtiān)放养。牛群常毁坏农田、绿地(lǜdì)，导致冲突不断，群众怨声载道。

金湖派出所将此情况提请(tíqǐng)大冶市公安局基础管控中心当作突出(tūchū)矛盾纠纷警情上报，并启动矛盾纠纷多元化解机制。

“我们充分认识到，公安机关单打独斗已无法适应(shìyìng)和化解现在日益(rìyì)复杂的社会矛盾纠纷现状。”金湖派出所社区警务中队民警徐其龙说。

在大冶市公安局基础(jīchǔ)管控中心协调下，相关职能部门轮番上门做(zuò)工作，张老汉最终卖掉水牛，并赔付因牛患受损的村民。

“再好的刀伤药也不如不剌口子。”在大冶市公安局党委委员、副政委(fùzhèngwěi)吴远国看来，基础管控(guǎnkòng)工作就是要变(yàobiàn)“事后兜底(dōudǐ)”为“事前吹哨”，努力推动公共安全治理模式向事前预防转型，精准指导基层“警力跟着警情走，勤务随着风险变”。

据介绍，大冶市公安局(gōngānjú)已建立(jiànlì)“公安吹哨，综治牵头，部门联动(liándòng)，单位响应”的协调联动机制，发动法院、检察院、司法行政、民政、卫健等部门参与纠纷化解，形成多元共治合力。

自(zì)大冶市公安局基础管控中心运行以来(yǐlái)，共排查各类矛盾纠纷线索581条，化解率达99.5%，全市未发生因(yīn)矛盾纠纷化解不及时而引发的重大案事件。

62岁的陈前(chénqián)意有双“神眼(shényǎn)”。去年一个深夜，陈前意在小区巡逻，发现可疑(kěyí)人员撬车，果断联系警方将其抓获。今年春节期间，他又智擒两名企图盗窃的嫌疑人。

陈前意是大冶市(dàyěshì)“平安义警”中的一员。

这支由小区保安、网格员、退伍军人(tuìwǔjūnrén)、商户业主等组成的600人队伍，构建(gòujiàn)起新时代警民共治的生动图景。

据大冶市公安局治安大队中队长何育鹏介绍，该局现已建立“1名民警(jǐng)+2名辅警+N名社区(shèqū)工作者+X名义警”社区警务团队模式，在全市(quánshì)建成66个平安义警管理服务站，形成(xíngchéng)覆盖城乡的群防群治网络。

大冶市公安局基础管控中心围绕“派出所主防”质态监测评估细则，对20余类常见问题进行每日通报提醒，并建立“十佳社区(shèqū)民警”“十佳社区辅警”“十佳驻村(zhùcūn)辅警”“优秀平安义警”评选工作(gōngzuò)机制，定期评估考评社区民辅警、驻村辅警工作成效(chéngxiào)。

今年2月，陈前意等17人被大冶市公安局评为2024年度(niándù)优秀“平安义警(yìjǐng)”。

大冶市(dàyěshì)公安局还自主研发“平安义警”小程序，设置“隐患上报”“线索直播”“在线培训”等模块，实现(shíxiàn)“指尖警务”高效运转。

2024年，大冶市“平安义警”共开展治安巡防1300余次，化解矛盾纠纷90余起，为公安机关提供(tígōng)有效线索60余条(yútiáo)。

“我们将进一步发挥(fāhuī)基础管控中心信息(xìnxī)优势和数据研判优势，强化信息联通、矛盾联调、风险联控、问题联治，为基础管控工作和‘派出所(pàichūsuǒ)主防’精准赋能。”大冶市副市长、市公安局局长徐铭说。