推动有效投资加速落地 新型政策性金融工具渐行渐近

新华社北京6月6日电 《中国证券报》6日刊发文章《推动有效投资加速落地 新型(xīnxíng)政策性金融工具渐行渐近(jiànjìn)》。文章称，近日，多地(duōdì)陆续开展新型政策性金融工具项目培训，释放出新型政策性金融工具渐行渐近的(de)信号。 专家建议，加快(jiākuài)建立新型政策性金融工具(jīnrónggōngjù)协调机制，认真做好备选项目的筛选和推荐以及要素保障工作，优先支持(zhīchí)既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构，推动更多(duō)有效投资加速落地。 （资料(zīliào)图片。新华社发） 解决项目资本金(zīběnjīn)不足问题 国家发展改革委相关(xiāngguān)负责人日前表示，力争6月底前下达2025年“两重”建设和(hé)中央预算内(yùsuànnèi)投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。 2022年，我国创设政策性(zhèngcèxìng)开发性金融工具支持重大项目建设，三家政策性开发性银行分别设立基础设施(jīchǔshèshī)投资基金，分两批投放政策性开发性金融工具7400亿元，有力补充了(le)一批交通、能源(néngyuán)、水利、市政、产业升级基础设施等(děng)领域重大项目的资本金，支持重大项目2700余个。 “2022年，政策性开发性金融工具对实体经济(jīngjì)的提振效果显著。”民生证券研究院首席(shǒuxí)经济学家陶川表示。 从近期看，湖北、广东等多地陆续召开新型政策(zhèngcè)性金融工具项目培训会、宣讲会(xuānjiǎnghuì)，介绍新型政策性金融工具相关(xiāngguān)政策及预期投向领域，力求“吃透政策”“靠前对接”，释放出该工具渐行渐近的信号。 陶川表示：“新型政策性金融工具(jīnrónggōngjù)可作为稳定国内投资的(de)重要抓手，预计该工具将更多投向科技创新、消费基础设施等重点(zhòngdiǎn)领域(lǐngyù)。”中国银河证券首席经济学家(jīngjìxuéjiā)章俊认为，消费基础设施、“两新”和“两重”等领域，可能(kěnéng)是新型政策性金融工具支持的重点。其中，消费基础设施包括超大特大城市停车位建设及充电设施建设、文旅消费载体、数字消费基建等。 中国证券报记者梳理近期各地(gèdì)召开的培训(péixùn)会、宣讲会等相关情况发现，新兴产业、绿色(lǜsè)发展等领域受到重点关注。例如，广东梅州提出，要紧扣新型政策性金融工具重点支持的领域，做(zuò)实做细前期工作，加强项目包装(bāozhuāng)，围绕主导产业、新兴产业、绿色低碳发展、“百千万工程”等方面精准谋划项目。 做好备选项目筛选推荐工作(gōngzuò) 国家发展改革委宏观经济研究院投资研究所所长杨萍(yángpíng)认为，应加快建立新型(xīnxíng)政策性金融工具协调机制，认真做好备选项目的(de)筛选、推荐以及要素保障工作。由国家发展改革委牵头组织有关中央单位(dānwèi)和各(gè)地方严格按照投向领域申报项目，经过筛选之后形成备选项目清单，优先支持既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给(gěi)参与新型政策性金融工具设立的金融机构。 “人民银行应大力支持金融机构创新金融工具，加快资金的签约投放和(hé)配套融资落实，加大中长期贷款投放力度。”杨萍表示(biǎoshì)。 业内人士预计(yùjì)，人民银行或(huò)通过抵押补充贷款（PSL）支持政策性(zhèngcèxìng)开发性金融机构为基础设施重点领域设立金融工具和提供信贷支持。此前，人民银行宣布PSL利率从2.25%降至2%就是信号(xìnhào)之一。“PSL有望重启(chóngqǐ)扩张，成为人民银行为政策性银行提供长期低成本资金的工具，配合政策性金融工具协同发力。”章俊表示。 招联首席研究员董希淼(dǒngxīmiǎo)表示，PSL作为央行定向流动性支持工具(gōngjù)，具有“类财政+宽货币”双重(shuāngchóng)属性。通过PSL可以定向向政策性银行提供资金支持，增加重点领域和行业的(de)流动性，带动微观主体信用扩张，发挥投资的乘数效应，并降低社会综合融资成本。 广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，按照市场化原则，政策性(zhèngcèxìng)银行可能会成立(chénglì)“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等(děng)，通过股权投资、专项(zhuānxiàng)贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。 眼下，为精准(jīngzhǔn)对接新型政策性金融工具，各地正加紧推进项目(xiàngmù)储备工作。 例如，湖北荆州提出(tíchū)，围绕政策导向，系统谋划储备符合条件的项目，确保政策发布后，能(néng)够迅速(xùnsù)形成一批成熟的项目，可申报、能实施、快落地。紧扣新型政策性金融工具重点支持的领域，统筹(tǒngchóu)谋划新建、在建项目，做实做细前期工作，最大限度发挥政策效力。 杨萍建议，各(gè)地方应抓紧落实备选项目要素保障和资金投放条件，尽快与相关金融机构对接，高效(gāoxiào)推动资金的签约和投放，加快(jiākuài)落实其他资本金和项目建设的各项资金，推动更(gèng)多有效投资(tóuzī)年内加速落地。各地方应按照(ànzhào)“一个项目一个方案”的要求，提前做好征地拆迁、采购备货、“多通一平”等准备工作，力争资金投放到位后就尽快开工建设。 对于新型政策性金融工具的投资撬动(qiàodòng)作用，陶川预计，此次新型政策性金融工具的额度在5000亿元左右，在假设其投资撬动效果与2022年(nián)政策性开发性金融工具相当的情形下测算，新型政策性金融工具有望带动6万亿元(wànyìyuán)至6.5万亿元的有效(yǒuxiào)投资。（完）